Подытожим 105-летний труд нескольких поколений тружеников лесного хозяйства: - простых рабочих, инженеров, техников, лесников, объездчиков, лесничих и директоров лесхоза, создававших в степи уникальный лесной массив. К началу 1990- ых годов, ознаменованных несанкционированным народом реформированием общественного устройства в стране, лесопокрытая площадь в лесничестве достигла 4180га. Посажены сотни гектар полезащитных лесополос в колхозах района. По существу удачно реализован проект по преобразованию степного ландшафта в лесной и лесостепной. Ежегодная заготовка древесины достигала более четырёх тысяч кубометров. Лесохозяйственной практикой лесничества доказано, что в степных условиях возраст естественной спелости основной породы - дуба черешчатого может достигать ста и более лет (вместо 40 лет, предполагавшихся при закладке лесничества). Лесной массив с прилегающими к нему землями, как наиболее ценная территория, важная для сохранения птиц, включён в перечень «Ключевых орнитологических территорий России» международного значения. Приказом федеральной службы лесного хозяйства лес лесничества по категории защитности отнесён к особо ценным лесным массивам. Почвы лесничества, в связи с минимальным воздействием на них человека, отнесены к эталонным почвам и занесены в Красную книгу и Кадастр особо ценных почв России. Следует отметить, что новейшими исследованиями учёных биохимиков установлено, что на долю лесов приходится 60% в возобновлении биологически активного кислорода атмосферы планеты. По существу, лес является биологической фабрикой по выработке кислорода атмосферы, что обеспечивает человеку и всему живому возможность существовать на земле. С учётом выше сказанного представляется вполне логичным и обоснованным, что лесу Атаманского лесничества присвоен статус «Особо охраняемой природной территории»
Но все эти достижения, как было сказано, являются результатом работы наших предшественников. За первые 30 лет (1885-1915гг) на лесокультурные работы в лесничестве было потрачено войскового капитала около 264 тысяч рублей. За последние 30 лет советского периода на проведение лесохозяйственных работ из бюджета страны было израсходовано 1,3 млн. советских рублей. Ни в областном правления Войска Донского, ни в министерстве лесного хозяйства РСФСР не сомневались в экономической целесообразности траты средств на создание искусственных лесов в Донской степи.
А теперь самое время обратиться к главному вопросу: о современном состоянии управления лесом и наиболее вероятных перспективах на будущее. Но для этого нам придётся ненадолго отвлечься от нашего лесничества и обратиться к более высоким сферам, где, собственно, и решаются судьбы не только лесов, но и всех прочих сторон нашей жизни. Однако, мы не будем выходить за рамки лесной тематики. Команда новоявленных реформаторов-рыночников в составе Ельцина, Гайдара, Чубайса и иже с ними взялась за дело круто. Уже в 1991 году было ликвидировано министерство лесного хозяйства России. Невероятно! Самая большая в мире лесная держава была лишена центрального правительственного органа управления лесами. Кстати, министерства лесного хозяйства в составе правительства РФ нет и сегодня, по истечении двадцати пяти лет. И это убеждает нас в том, что это не ошибка, а заранее запланированный, целенаправленный разгром оправдавшей себя советской системы управления лесами. Это одно из звеньев по реализации девиза: « весь мир советский мы разрушим до основанья. А затем...». Что происходит «затем» нам демонстрирует сама жизнь. Управление лесами вменено в обязанности Комитету по лесу, сформированному в составе Министерства экологии и природных ресурсов. В 2000 году вновь избранный президент издаёт указ о структуре правительства РФ, в котором лесное ведомство вообще не значится, будучи спрятано в одном из отделов Министерства природных ресурсов. Наконец в 2004 году было создано Федеральное агентство лесного хозяйства, но в составе того же Министерства природы. А несколько лет спустя всё это передаётся Министерству сельского хозяйства. При этом полномочия агентства были значительно сокращены, оно не обладало правом законодательной инициативы, по существу было отстранено от выработки государственной политики в регулировании лесных отношений.
Но самое страшное произошло в 2006 году, когда свет увидел новый лесной Кодекс, разработанный в недрах министерства экономического развития и торговли под руководством Грефа Г.О. с учётом стратегии Кудрина. Целью этого Кодекса предусматривается полное отделение лесохозяйственных функций от управления лесами, что свидетельствовало о полном развале сложившегося механизма управления и ведения лесного хозяйства. Из отлаженной и проверенной на многолетней практике управленческой вертикали - «Федеральное Министерство лесного хозяйства - территориальное управление (департамент) лесного хозяйства - лесхоз - лесничество» лесхоз, как производственный хозяйствующий субъект, подлежал ликвидации. В связи с этим более 200 тысяч работников отрасли были вынуждены пополнить ряды безработных. Произошла утрата опытных, кадровых специалистов. Из леса была убрана лесная охрана - лесники. Результаты не заставили себя ждать. В летний период 2010 года леса России оказались охвачены небывалыми пожарами. Сгорело более двух миллионов гектаров леса. Горели не только леса, но и деревни, лесные посёлки. Погибли люди. Для успешной борьбы с таким натиском огненной стихии модернизированные лесные службы оказались не готовы. И не удивительно. Если в советское время, по утверждению бывшего министра лесного хозяйства РСФСР Зверева А.И., в весенне-летний сезон леса ежедневно охраняли 365 самолётов и вертолётов с доведением их количества в особо пожароопасный период до 600, то в 2010 году их число не превышало 100 единиц. Одним словом, новый лесной Кодекс оказался настоящим браком. Почувствовавший это президент Дмитрий Медведев пообещал посмотреть и разобраться с этим Кодексом. Но до пересмотра его дело так и не дошло. Просто, в него внесли столько изменений, что пользоваться им стало крайне затруднительно. В чём же дело? Почему так произошло? Всё оказалось очень просто. Среди авторов проекта нового лесного Кодекса не оказалось ни одного специалиста, который имел бы хоть какое-то отношение к лесу, не говоря уже о специалистах лесного хозяйства из научного сообщества или организаторов лесного производства.
А ведь любому школьнику известна народная мудрость, высказанная И.А. Крыловым: «Беда, коль пироги начнёт печи сапожник, а сапоги тачать пирожник,..» Вот и приходится всем работникам в сфере лесного хозяйства, кривясь и морщась, жевать пирог, испечённый сапожниками.
Кстати, в данном случае не грех вспомнить ситуацию, имевшую место в истории нашего государства. После свершения Великой Октябрьской социалистической революции, перед правительством молодой советской республики встал вопрос разработки Основного закона о лесах. В.И.Ленин счёл не только возможным, но и необходимым обратиться к учёным специалистам в области лесного хозяйства. Проект закона был подготовлен под редакцией профессора лесного права Петроградского лесного института Н.И. Фалеева.
(Продолжение cледует)
